PFAS in Ukkel: wanneer de milieuvergunning de verontreiniging aan het licht brengt
In Ukkel heeft een bodemonderzoek (Bodemattest of RES), uitgevoerd in het kader van de vernieuwing van een milieuvergunning, een uitzonderlijk grote PFAS-verontreiniging aan het licht gebracht op de voormalige site van brandblusserfabrikant Sicli. Het Brussels Gewest moest de taken van de failliete exploitant overnemen en er is een proces-verbaal van inbreuk naar het parket gestuurd. Deze concrete zaak illustreert de keten van verantwoordelijkheid voor bodembeheer in Brussel en wat dit betekent voor exploitanten.
Vervuiling aan het licht gekomen via vergunningsprocedure
In 2023 liet het bedrijf Sicli, fabrikant van brandblussers gevestigd aan de Neerstallesteenweg 430 in Ukkel, een bodemonderzoek uitvoeren voor de vernieuwing van zijn milieuvergunning. De resultaten waren onmiskenbaar: er werden 31 PFAS-verbindingen (per- en polyfluoralkylstoffen, de zogenaamde "eeuwige chemicaliën") in de bodem aangetroffen, met concentraties die op de industriële site tot 708 keer de norm overschreden. In het grondwater werden 20 PFAS-verbindingen geïdentificeerd, met overschrijdingen tot 1.058 keer de norm. Buiten de site, in de directe omgeving, varieerden de overschrijdingen van 1,4 tot 530 keer de norm.
Leefmilieu Brussel werd in december 2023 op de hoogte gebracht van deze resultaten. Ondertussen ging Sicli failliet. De curatoren weigerden de vereiste aanvullende onderzoeken voort te zetten. Het Gewest en de gemeente Ukkel moesten de verantwoordelijkheid nemen voor een onderzoek dat de exploitant niet had afgerond.
De vervuiling werd in juni 2025 gezamenlijk door Leefmilieu Brussel en de gemeente openbaar gemaakt, en de gedetailleerde resultaten werden in september 2025 gepubliceerd.
[IMAGE — locatie: sectie « contamination »] Visuele beschrijving: kaart of wijkplan met een afgebakende veiligheidszone rond een stedelijke industriële site, neutrale tinten Alt-tekst FR: Périmètre de sécurité de 100 mètres autour de l'ancien site Sicli à Uccle suite à la contamination aux PFAS
Het bodemonderzoek: een cruciaal onderdeel van de milieuvergunning met concrete gevolgen
In Brussel is een bodemonderzoek (RES) een verplicht onderdeel van tal van procedures die worden geregeld door de Ordonnantie van 5 maart 2009 betreffende het beheer en de sanering van verontreinigde bodems in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, beheerd door Leefmilieu Brussel. Het is onder meer vereist bij de vernieuwing of wijziging van een milieuvergunning, bij de overdracht van een terrein met een industriële geschiedenis, bij de toevallige ontdekking van vervuiling of in bepaalde gevallen bij een aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning.
Een bodemonderzoek is meer dan een administratief formulier. Het omvat veldonderzoek, het nemen van monsters en analyses van bodem en water, en kan leiden tot opvolgingsverplichtingen: een Gedetailleerd Onderzoek (GO), een Risicobeoordeling (RB) of een Saneringsproject (SP). Het resultaat kan ook een conformiteitsverklaring zijn, maar dat moet door het onderzoek worden aangetoond.
Sinds 2022 brengt Leefmilieu Brussel percelen in Brussel die met PFAS zijn verontreinigd in kaart. Tot op heden vertonen 82 percelen een bevestigde verontreiniging (47 in de bodem, 55 in het grondwater) en staan ongeveer 3.500 sites geregistreerd als potentieel verontreinigd vanwege activiteiten of incidenten die PFAS kunnen hebben uitgestoten, zoals het gebruik van blusschuim.
Wanneer de exploitant verdwijnt: het Gewest neemt het over
Het faillissement van Sicli maakte geen einde aan de milieuverplichtingen. Er werd een proces-verbaal van inbreuk opgesteld tegen de curatoren die weigerden de aanvullende analyses uit te voeren. Leefmilieu Brussel heeft zelf de onderzoeken uitgevoerd binnen een straal van 100 meter rond de site.
Voor omwonenden binnen deze zone werden voorzorgsmaatregelen uitgevaardigd: gebruik geen putwater en consumeer geen fruit, groenten, eieren of kleine boerderijdieren uit tuinen in de zone. Het drinkwater dat door Vivaqua wordt geleverd, is niet betrokken.
Deze zaak illustreert een fundamenteel principe van het Brussels milieurecht: de verantwoordelijkheid is verbonden aan de site en de gebruiksgeschiedenis ervan, niet enkel aan de exploitant die op het moment van de vergunning officieel geregistreerd staat. Deze verantwoordelijkheid kan worden overgedragen en bij verzuim van de exploitant kan het Gewest ambtshalve ingrijpen, eventueel met een latere vordering op de verantwoordelijken.
Het regelgevend kader voor PFAS evolueert snel
In Brussel zijn de normen voor PFAS in bodem en grondwater opgenomen in een besluit dat op 9 juli 2024 in het Belgisch Staatsblad is gepubliceerd. Voor drinkwater is de Europese norm van 100 ng/L (som van 20 PFAS) sinds maart 2024 van kracht in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Een "totaal PFAS"-norm van 500 ng/L (inclusief TFA, trifluorazijnzuur) is sinds januari 2026 van kracht in alle EU-lidstaten, in toepassing van Richtlijn 2020/2184.
Op Europees niveau verbiedt Verordening (EU) 2025/1988 van 2 oktober 2025, aangenomen in het kader van de REACH-verordening, het op de markt brengen en het gebruik van PFAS in blusschuim in een concentratie van 1 mg/L of meer (som van alle PFAS) vanaf 23 oktober 2030. Verplichte etikettering en strengere gebruiksvoorwaarden zijn van toepassing vanaf 23 oktober 2026. De link met de zaak-Sicli is direct: het bedrijf produceerde specifiek blusschuim dat PFAS bevatte.
Wat dit voor u betekent
Als u een industriële of commerciële site in Brussel exploiteert, kunnen verschillende situaties een verplichting tot bodemonderzoek (RES) en daarmee een volledig onderzoek naar de staat van uw bodem in gang zetten:
- de vernieuwing of substantiële wijziging van uw milieuvergunning;
- de overdracht of verwerving van een terrein met een industriële of commerciële historiek
- de toevallige ontdekking van verontreiniging tijdens werkzaamheden;
- bepaalde renovatie- of bouwprojecten waarvoor een stedenbouwkundige vergunning vereist is.
De zaak-Sicli herinnert ons eraan dat een gebrek aan voorafgaand onderzoek geen bescherming biedt. Integendeel, het kan de exploitant in een situatie brengen waarin de autoriteiten in zijn plaats handelen en de kosten op hem verhalen.
Anticiperen betekent zelf uw planning en oplossingen bepalen. Afwachten betekent dat u de procedure uit handen geeft.
ABV Environment voert bodemonderzoeken uit in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in het kader van de procedures van de Bodemordonnantie 2009: Verkennend Bodemonderzoek (VBO), Gedetailleerd Bodemonderzoek (GBO), Risicobeoordeling (RB) en Bodemsaneringsproject (BSP). Onze teams zijn door Leefmilieu Brussel erkend voor deze opdrachten. Is uw terrein betrokken bij een vergunningsprocedure of een industriële historiek met PFAS-risico? Neem contact op met onze experts voor een eerste advies.
