IED 2.0: het milieumanagementsysteem wordt verplicht voor de industrie. Bent u klaar voor juli 2027?

IED 2.0: een grondige herziening, geen kleine aanpassing

De Richtlijn industriële emissies (RIE) is het belangrijkste regelgevende instrument van de Europese Unie om de uitstoot van verontreinigende stoffen door industriële activiteiten in lucht, water en bodem te reguleren en te verminderen. De richtlijn is van toepassing op tientallen sectoren: energie, metalen, minerale industrie, chemie, afvalverwerking, voedingsmiddelenindustrie, papierfabrieken, intensieve veehouderij en meer.

De herziene versie, Richtlijn (EU) 2024/1785, is in werking getreden op 4 augustus 2024. De lidstaten, waaronder België (Wallonië, Brussel, Vlaanderen), hebben tot 1 juli 2026 de tijd om deze om te zetten in hun nationale wetgeving.

Vergeleken met de richtlijn van 2010 zijn de wijzigingen aanzienlijk

• Uitbreiding van het toepassingsgebied: gigafactories (grootschalige batterijproductie), winning van metalen en industriële mineralen, waterstofproductie via elektrolyse, veehouderijen met verlaagde drempelwaarden
• Strengere prestatie-eisen: de nieuwe milieuprestatiegrenswaarden hebben niet langer alleen betrekking op emissies, maar ook op het verbruik van water, energie en grondstoffen, afgeleid van de conclusies over de beste beschikbare technieken (BBT)
• Gemoderniseerd Europees portaal voor emissieverslaglegging (ter vervanging van het E-PRTR
• ‍En vooral: de verplichte invoering van een MMS, met periodieke externe audit.

De MZS-verplichting: wat de richtlijn concreet inhoudt

Tot nu toe was gestructureerd milieumanagement vaak een vrijwillig of sectoraal initiatief. De IED 2.0 maakt er een wettelijke verplichting van voor alle betrokken installaties.

Het MZS moet minimaal het volgende bevatten:

• een milieubeleid met doelstellingen voor continue prestatieverbetering
• maatregelen voor afval, grondstoffen, water, energie, bodem, veiligheid en klimaat;
• prestatie-indicatoren, afgestemd op de benchmarking van de BBT-conclusies van de sector;
• opvolging van de aanbevelingen van de milieucoördinator;
• gedocumenteerde preventieve en corrigerende maatregelen.

Voor IPPC-installaties (die onder het protocol voor geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging vallen) gelden aanvullende verplichtingen: een inventarisatie van aanwezige of uitgestoten gevaarlijke chemische stoffen (waaronder die bedoeld in artikel 57 van de REACH-verordening), een risicobeoordeling voor de menselijke gezondheid en het milieu, een analyse van substitutiemogelijkheden en, voor de grootste locaties, het opstellen van een transformatieplan naar een duurzame, circulaire en klimaatneutrale bedrijfsvoering tegen 2050.

Dit MZS moet worden onderworpen aan een externe audit door een onafhankelijke derde partij, voor de eerste keer uiterlijk op 1 juli 2027, en daarna minimaal elke drie jaar.

ISO 14001, EMAS of "IED"-MZS: drie wegen naar conformiteit

De richtlijn schrijft niet formeel voor dat een ISO 14001-certificering moet worden behaald. Ze vereist een MZS dat gebaseerd is op de methodologie van ISO 14001 of EMAS (Eco-Management and Audit Scheme), met aanvullende eisen die specifiek zijn voor de IED.

In de praktijk zijn er drie mogelijkheden:

ISO 14001 (internationale norm voor milieumanagement)

Een geldig ISO 14001-certificaat kan dienen als bewijs van conformiteit, mits het milieumanagementsysteem (MMS) alle specifieke IED-eisen integreert. Dit is de meest bewandelde en erkende weg op de markt.

EMAS (Eco-Management and Audit Scheme van de EU)

‍EMAS bouwt voort op ISO 14001 en versterkt de eisen op het gebied van transparantie, betrokkenheid van het personeel en publieke communicatie over prestaties. Het wordt beschouwd als volledig conform de IED 2.0 en sluit zelfs beter aan bij de verwachtingen op het vlak van rapportage.

« IED »-MMS zonder certificering

‍Het is mogelijk om een MMS op te zetten dat voldoet aan de IED zonder ISO-certificering. Het bewijs van conformiteit berust dan op de driejaarlijkse externe audit door een onafhankelijke derde partij. Deze weg is op korte termijn minder belastend, maar vereist een vergelijkbare documentatierigoureusheid.

Voor bedrijven die vanaf nul beginnen, blijft ISO 14001-certificering in de praktijk de meest gestructureerde aanpak. Het biedt een beproefd kader en zorgt voor onmiddellijke duidelijkheid richting de bevoegde autoriteiten.

De planning: waarom juli 2027 een harde deadline is

• 4 augustus 2024: inwerkingtreding van Richtlijn (EU) 2024/1785
• 1 juli 2026: uiterste termijn voor omzetting door de lidstaten (inclusief het drieledige België)
• 1 juli 2027: deadline voor alle IED-installaties (het MMS moet operationeel zijn en een eerste externe audit hebben ondergaan)
• Daarna elke 3 jaar: vernieuwing van de externe audit

Het opzetten van een conform MMS, gevalideerd door een interne en vervolgens externe audit, duurt in de praktijk tussen de 12 en 24 maanden voor een bedrijf dat vanaf nul begint: initiële gap-analyse, structurering van het systeem, training en betrokkenheid van teams, verzameling van milieugegevens, vaststelling van doelstellingen en indicatoren, interne audit en tot slot een externe audit door een geaccrediteerde derde partij. De planning is krap.

In Vlaanderen, waar de omzetting van de IED 2.0 op regionaal niveau het verst gevorderd is, vallen de IPPC-installaties onder de categorieM1 (verplichting tot een operationeel milieumanagementsysteem tegen 1 juli 2027 met een driejaarlijkse externe audit), terwijl andere klasse 1-bedrijven met een milieucoördinator onder categorie M2 vallen (operationeel milieumanagementsysteem tegen 1 juli 2028, jaarlijkse interne evaluatie). Dit onderscheid vloeit voort uit de Vlaamse omzettingskeuzes.

Voor Wallonië en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest worden de precieze omzettingsmodaliteiten uiterlijk op 1 juli 2026 verwacht. De IED-termijnen zoals vastgelegd in de Europese richtlijn blijven ongewijzigd.

Wat dit voor u betekent

U exploiteert een industriële site die onder de IED-richtlijn valt: chemie, staalindustrie, metalen, minerale industrie, afvalbeheer, agrovoeding, papierindustrie, intensieve veehouderij... De verplichting is op u van toepassing, ongeacht het gewest.

Niet-naleving leidt tot strengere sancties: de richtlijn voorziet in boetes die kunnen oplopen tot tot 3% van de jaarlijkse omzet van de exploitant voor de ernstigste inbreuken, evenals een grotere transparantie van emissiegegevens via het nieuwe Europese portaal.

Maar er is ook een andere manier om naar deze verplichting te kijken. Een goed opgezet milieumanagementsysteem is meer dan alleen het afvinken van een wettelijke vereiste. Het verbetert de daadwerkelijke beheersing van de milieu-impact van de site, vergemakkelijkt vergunningsherzieningen en positioneert het bedrijf proactief ten opzichte van toekomstige eisen, met name die met betrekking tot de nieuwe Milieuprestatiewaarden (MPW) en het transformatieplan 2050.

ABV Environment begeleidt IED-exploitanten bij hun conformiteit met de herziene richtlijn: gap-analyse ten opzichte van de IED-vereisten voor het milieumanagementsysteem, het opzetten of versterken van het systeem, de voorbereiding van interne en externe audits, en de coördinatie met de bevoegde regionale autoriteiten (SPW in Wallonië, Leefmilieu Brussel, Departement Omgeving in Vlaanderen).

Is uw installatie al bezig met een milieumanagementsysteem? Neem contact op met onze teams om uw situatie te bespreken en een actieplan op te stellen dat is afgestemd op uw planning.