Bodemverontreinigingsonderzoek in Brussel

Bodemonderzoek uitvoeren in Brussel

De verkoop van een perceel in het Brussels Gewest of de aanvraag van een milieu- of stedenbouwkundige vergunning kan een bodemonderzoek (ook wel "erkenning van de bodemtoestand" genoemd) vereisen als er een activiteit plaatsvindt of heeft plaatsgevonden die een risico op bodemverontreiniging inhoudt. Wat houdt dit in?

Er kan worden gevraagd om een bodemonderzoek uit te voeren met betrekking tot een perceel in het Brussels Gewest in verschillende gevallen: met name bij de verkoop van een perceel, wanneer een aanvraag voor een milieuvergunning voor een potentieel vervuilende activiteit wordt ingediend, in het kader van een aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning voor een potentieel vervuild perceel, of bij de stopzetting van een risicovolle activiteit, zoals bijvoorbeeld een mazouttank.

"De aanleidingen voor een bodemonderzoek zijn divers en gevarieerd" legt uit Joëlle Pourtois, partner bij ABV Development, een studiebureau gespecialiseerd in de milieusector, erkend expert Bodemverontreiniging/Bodembeheer in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. "Iedereen is betrokken, zowel particulieren als rechtspersonen, zodra een project betrekking heeft op een potentieel vervuild perceel."

In welke specifieke gevallen moet een bodemverontreinigingsonderzoek worden uitgevoerd?

Een van de eerste stappen, voor elk project met betrekking tot een perceel in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, is om te controleren of het betreffende kadastrale perceel is opgenomen in de inventaris van de bodemtoestand en om een "bodemattest" te verkrijgen bij de administratie Leefmilieu Brussel.

"In het kader van een verkoop, als het perceel niet in deze inventaris is opgenomen, kan de verkoop plaatsvinden zonder dat een bodemonderzoek vereist is" vervolgt Joëlle Pourtois. "Als het perceel er wel in is opgenomen, zal de procedure afhangen van de categorie waarin het is ingedeeld."

De vijf categorieën vervuilde percelen in het Brussels Gewest

De inventaris omvat vijf categorieën:

• Categorie 0: Het perceel herbergt of heeft een vervuilende activiteit geherbergd. De bodem is potentieel verontreinigd, maar geen bodemonderzoek is nog niet uitgevoerd.
• Categorie 1: Er is bodemonderzoek uitgevoerd op dit terrein en daaruit is gebleken dat ergeen vervuiling is.
• Categorie 2: Er is bodemonderzoek uitgevoerd. Daaruit is gebleken dat er sprake is van lichte vervuiling, die geen risico.
• Categorie 3: Er is bodemonderzoek uitgevoerd en daaruit is gebleken dat er sprake is van vervuiling zonder risico.
• Categorie 4: Er is bodemonderzoek uitgevoerd of dit is nog gaande. Er is bodemvervuiling aanwezig, maar er is nog niet vastgesteld of dit een risico vormt, of deze vervuiling is nog niet behandeld.

Wanneer is bodemonderzoek in Brussel nodig?

"Bodemonderzoek is vereist als het terrein in categorie nul valt. Het terrein valt in categorie nul als er een risicovolle activiteit plaatsvindt of heeft plaatsgevonden, en er nog geen onderzoek is uitgevoerd; of als het terrein tussen het laatste onderzoek en nu langer dan een jaar een potentieel vervuilende activiteit heeft gehuisvest." merkt Joëlle Pourtoisop. "Het is belangrijk op te merken dat de verkoop van een terrein in categorie 4 mogelijk is, op voorwaarde dat er een financiële garantie wordt gesteld die de kosten dekt van de uit te voeren onderzoeken en de eventuele sanering."

Hoe wordt bodemvervuilingsonderzoek in Brussel uitgevoerd?

Elk bodemonderzoek dat wordt uitgevoerd in Brussels Hoofdstedelijk Gewest moet voldoen aan een reeks elementen die door de administratie zijn vastgesteld Leefmilieu Brussel.

Het eerste onderzoek, genaamd « oriënterend bodemonderzoek » omvat: het historisch onderzoek van het terrein (en de geologische context ervan), het opstellen van een locatieplan voor risicovolle activiteiten, het bepalen van een strategie, en het uitvoeren van boringen om bodem- en grondwateranalyses uit te voeren.

« Met boringen kunnen bodemmonsters worden genomen tot 2 meter onder de basis van de verdachte activiteit" legt uit Joëlle Pourtois. "Als het om grondwater gaat, wordt er een peilbuis in de boring geplaatst om het te kunnen bemonsteren. De monsters worden vervolgens geanalyseerd door een erkend laboratorium. Daarna kunnen de concentraties in de bodem worden vergeleken met de geldende normen, om zo vast te stellen of er sprake is van verontreiniging."

Het verslag van het oriënterend bodemonderzoek moet worden goedgekeurd door de Administratie, die beschikt over 30 dagen om dit te doen.

Lees ook – Wat zijn de belangrijkste elementen van een bodemverontreinigingsonderzoek.

De drie soorten verontreinigingen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

In Brussel onderscheiden we drie soorten verontreiniging:

• We spreken van 'verontreiniging' " uniek " wanneer kan worden vastgesteld dat de verantwoordelijke voor de bodemverontreiniging de huidige eigenaar of de huidige exploitant is van het terrein (of, als de verontreiniging van na 2005 dateert, door een andere duidelijk geïdentificeerde persoon).
• We spreken van 'verontreiniging' " gemengd ", wanneer een 'verontreiniging' " uniek " ook gedeeltelijk is veroorzaakt door een of meerdere andere verantwoordelijken (in niet duidelijk identificeerbare verhoudingen).
• We spreken van 'verontreiniging' " wees " in alle andere gevallen. Het gaat hier voornamelijk om verontreinigingen waarvan de verantwoordelijke onbekend is (verontreinigingen die vaak als 'historisch' worden bestempeld).

Gedetailleerd bodemverontreinigingsonderzoek en risicostudie

« Als er verontreiniging wordt gedetecteerd, voeren we een 'gedetailleerd onderzoek' uit om de verontreiniging af te bakenen," legt uit Joëlle Pourtois. "Hiervoor voeren we een reeks aanvullende boringen uit om de omvang en diepte van de vervuiling te bepalen."

Het gedetailleerde onderzoeksrapport moet ook door de overheid worden goedgekeurd (eveneens binnen 30 dagen).

Sanering: wat zijn de verplichtingen van de eigenaar van een vervuild terrein?

Als het bodemonderzoek vervuiling aan het licht brengt, is de eigenaar verplicht om een reeks maatregelen, die varieert afhankelijk van het type vervuiling.

« Als het gaat om een « unieke » vervuiling, wordt het beginsel 'de vervuiler betaalt' toegepast: het terrein moet normaal gesproken volledig gesaneerd worden" voegt toe de partner van ABV Development. "In dit kader moet een « saneringsproject » worden opgesteld, waarmee onder meer de beste saneringstechniek kan worden bepaald."

Als het gaat om een « weesvervuiling », wordt de eigenaar van het terrein als « onschuldig » beschouwd en is de wetgeving daarom minder streng: dan hoeft alleen het risico van deze vervuiling te worden beheerd, zonder noodzakelijkerwijs de hele vervuiling te saneren.

In dit geval is het dus eerst nodig om een « risicostudie » uit te voeren. De risico's zullen niet hetzelfde zijn als het terrein bestemd is voor industriële activiteiten, woningbouw of een kinderdagverblijf. Als de risicostudie concludeert dat de vervuiling een risico vormt voor de gezondheid van de gebruikers, of een risico om zich buiten de grenzen van het terrein te verspreiden, moet vervolgens een « risicobeheerplan » worden opgesteld om te bepalen welke de meest geschikte maatregelen zijn om dit risico te beheersen.

Als het gaat om een « gemengde » vervuiling, is de leeftijd van de vervuiling bepalend. Als deze voornamelijk van vóór 1993 dateert, kan men zich beperken tot risicobeheer. Anders is sanering noodzakelijk »

Na goedkeuring van het saneringsproject of het risicobeheerplan door de overheid (binnen 3 tot 5 maanden) kunnen de werkzaamheden beginnen. Deze worden ook begeleid door de expert, die een eindevaluatierapport aan het einde van de werkzaamheden.

Zijn er versnelde procedures?

Er moeten dus verschillende studies achtereenvolgens worden uitgevoerd (verkenning, gedetailleerde studie, risicostudie, sanerings- of risicobeheerproject, eindevaluatie). Elk van deze studies leidt tot een goedkeuringstermijn door de administratie. De saneringswerken kunnen ook tijd in beslag nemen. De hele procedure kan dus maanden, of zelfs jaren duren.

Er bestaan dus versnelde procedures die in bepaalde gevallen van toepassing zijn:

• « Minimale behandeling » tijdens de verkenning: Een zeer kleine bodemverontreiniging kan direct worden afgegraven in het kader van de eerste studie
• « Verontreiniging van opvulgrond »: een groot deel van Brussel is historisch opgevuld met licht verontreinigde grond (met zware metalen, …): Er zal een "vereenvoudigde" risicostudie worden uitgevoerd in het kader van de eerste studie
• « Tijdelijke sanering »: wanneer de werken in minder dan 6 maanden kunnen worden uitgevoerd, kunnen deze worden gerealiseerd zonder een saneringsproject te doorlopen

Zijn er subsidies om de studies en werken te financieren?

In het geval van weesverontreinigingen bestaan er subsidies om de kosten van studies en werken te dekken, om zo de "onschuldige" eigenaars te helpen.

Er bestaan ook specifieke fondsen, zoals het PROMAZ, voor verontreinigingen veroorzaakt door stookolietanks.